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ICS 03.120.01 A 00
DB4403
深 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 3—2018
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党建质量指标体系（机关）
file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png2018-11-16 发布 2018-12-01 实施
深圳市市场和质量监督管理委员会 发 布
目 次前言................................................................................. II 引言................................................................................ III 1 范围............................................................................... 1 2 指标设计理念....................................................................... 1 3 指标提炼原则....................................................................... 1 4 指标体系的构成、内容及结构图....................................................... 1 4.1 指标体系的构成................................................................. 1 4.2 指标体系的内容................................................................. 1 4.3 指标体系的结构图............................................................... 2 5 指标的内涵......................................................................... 3 附录 A（规范性附录） 党建质量指标体系一级指标内涵..................................... 4 附录 B（规范性附录） 党建质量指标体系二级指标内涵..................................... 5
前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由中共深圳市直属机关工作委员会提出并归口。 本标准主要起草单位：中共深圳市直属机关工作委员会、深圳市标准技术研究院。 本标准主要起草人：胡锦、夏昆山、林祥、张晓玲、田丰、卢翔、路宏峰、吕勇、曾碧静、陈澄、李琴。
引 言 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。加强和改进基层组织各项建设，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的前途命运，是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”的科学命题，在新时期对党的建设质量提出了新的要求和高度，质量建党强党的任务空前繁重。 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》和市委加强新时代机关党建有关要求，进一步提升我市基层党组织党建质量，我市率先在“党建质量指标体系”构建方面进行有益的探索与尝试。 本标准旨在固化探索成果，初步建立我市党建质量的标准，进一步推动我市党建工作标准化、精细化和科学化水平，促进党建工作的标准化、制度化的形成，为树立党建领域的“深圳标准”、打造党建领域的“深圳质量”奠定基础。 本标准可单独用于指导深圳市直机关基层党组织的党建工作开展，也可结合深圳市直机关基层党建工作主管部门发布的《党建质量指标体系（机关）实施细则（试行）》开展党建质量评价工作。
党建质量指标体系（机关）
1 范围
本标准主要规定了深圳市直机关基层党组织（以下简称“机关党组织”）党建质量指标体系的指标设计理念、指标提炼原则、指标体系的构成、内容及结构图、指标的内涵。 本标准适用于指导机关党组织的党建工作。
2 指标设计理念
机关党组织党建质量指标体系是以党章党规党纪为准则，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党建成效为模块，采用通用框架和具体指标相结合的方式构建，可根据各领域党建工作特点和具体工作内容进行设计，是指导衡量机关党组织有质量地开展党建工作的一杆标尺。
3 指标提炼原则
机关党组织党建质量指标体系的选取应以党章为纲、以工作数据为支撑，并遵循以下原则： ——科学性； ——示范性； ——可操作性。
4 指标体系的构成、内容及结构图
4.1 指标体系的构成
机关党组织党建质量指标体系由两个级别的指标构成。
4.2 指标体系的内容
4.2.1 一级指标体系的内容
一级指标包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党建成效6项指标。
4.2.2 二级指标体系的内容
4.2.2.1 政治建设指标
政治建设指标包括以下3项二级指标： ——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想； ——坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导； ——涵养政治生态。
4.2.2.2 思想建设指标
思想建设指标包括以下4项二级指标： ——理论学习中心组学习； ——学习型党组织建设； ——加强理想信念教育、牢固树立宗旨意识； ——培育和践行社会主义核心价值观。
4.2.2.3 组织建设指标
组织建设指标包括以下8项二级指标： ——落实党建责任； ——建立健全党组织； ——加强党员管理； ——严格“三会一课”； ——开展组织生活会及民主评议党员； ——规范党费收缴和管理； ——建立关爱党员帮扶机制； ——党建带群团建设。
4.2.2.4 作风建设指标
作风建设指标包括以下2项二级指标： ——服务基层； ——志愿服务。
4.2.2.5 纪律建设指标
纪律建设指标包括以下2项二级指标： ——纪律教育； ——纪律处分。
4.2.2.6 党建成效指标
党建成效指标包括以下3项二级指标： ——党建促中心工作； ——党建创新； ——表彰评优。
4.3 指标体系的结构图
机关党组织党建质量指标体系结构图见图1。
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file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image011.png图1 机关党组织党建质量指标体系结构图
5 指标的内涵
机关党组织党建质量指标体系的一级指标和二级指标的内涵分别见附录A和附录B。
附 录 A （规范性附录） 机关党组织党建质量指标体系一级指标内涵
A.1 政治建设指标
反映机关党组织在把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力等方面的工作和成效，是党的根本性建设指标。
A.2 思想建设指标
反映机关党组织在加强党员思想理论武装、坚定理想信念方面的工作和成效，是党的根基性建设指标。
A.3 组织建设指标
反映机关党组织在突出政治功能、提升自身组织力方面的工作和成效，是党的基础性建设指标。
A.4 作风建设指标
反映机关党组织在密切联系群众方面的工作和成效，是党的先进性、纯洁性建设指标。
A.5 纪律建设指标
反映机关党组织在廉洁纪律方面的工作和成效，是全面从严治党指标。
A.6 党建成效指标
反映机关党组织在党建工作改革创新方面的举措、成绩和影响，是引领党建发展动力指标。
附 录 B （规范性附录） 机关党组织党建质量指标体系二级指标内涵
B.1 政治建设指标
B.1.1 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
反映机关党组织领导班子和党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的工作和成效。 B.1.2 坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
反映机关党组织拥戴习近平总书记核心地位、牢固树立“四个意识”等方面的工作和成效。
B.1.3 涵养政治生态
反映机关党组织严肃党内政治生活、严守政治纪律政治规矩、贯彻落实民主集中制等方面的工作和成效。
B.2 思想建设指标
B.2.1 理论学习中心组学习
反映机关党组织落实理论学习中心组学习有关要求，以及开展政治学习有关任务方面的工作和成效。 B.2.2 学习型党组织建设
反映机关党组织组织党员开展学习教育和“两学一做”方面的工作和成效。
B.2.3 加强理想信念教育、牢固树立宗旨意识
反映机关党组织组织开展相关主题教育活动、开展党性教育活动等方面的工作和成效。
B.2.4 培育和践行社会主义核心价值观
反映机关党组织践行社会主义核心价值观，开展精神文明创建和机关文化建设方面的工作和成效。
B.3 组织建设指标
B.3.1 落实党建责任
反映机关党组织领导班子、党建工作责任部门落实管党治党措施、强化党建工作保障及开展党建述职等方面的工作和情况。 B.3.2 建立健全党组织
反映机关党组织按期换届、班子健全情况及落实“一岗双责”等方面的工作和情况。
B.3.3 加强党员管理
反映机关党组织在党员基本信息维护、发展党员及组织关系接转等方面的工作和情况。
B.3.4 严格“三会一课”
反映机关党组织开展支部党员大会、支部委员会、党小组会和讲党课及领导干部参加“双重组织生活会”等方面的工作和情况。 B.3.5 开展组织生活会及民主评议党员
反映机关党组织的组织生活会及民主评议党员方面的工作和情况。
B.3.6 规范党费收缴和管理
反映机关党组织的党费收缴、上缴工作情况，以及党费使用和管理方面的工作和情况。
B.3.7 建立关爱党员帮扶机制
反映机关党组织建立困难党员台账，开展困难党员慰问等方面的工作和情况。
B.3.8 党建带群团建设
反映机关党组织在党建带群团组织建设等方面的工作和情况。
B.4 作风建设指标
B.4.1 服务基层
反映机关党组织自身及其党员深入基层、联系群众、服务群众等方面的工作和情况。
B.4.2 志愿服务
反映机关党组织建设志愿者队伍、开展志愿活动等方面的工作和情况。
B.5 纪律建设指标
B.5.1 纪律教育
反映机关党组织在加强党风廉政教育、开展廉政教育月等方面的工作和情况。
B.5.2 纪律处分
反映机关党组织党员违反党纪、政纪和法纪方面的工作和情况。
B.6 党建成效指标
B.6.1 党建促中心工作
反映机关党组织党建工作促进业务工作，党建与业务工作融合等方面的情况。
B.6.2 党建创新
反映机关党组织党建工作的创新做法和优秀经验被认可和推广的情况。
B.6.3 表彰评优
反映机关党组织党建工作获得表彰的情况。
参 考 文 献
[1]中国共产党章程（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过） [2]关于新形势下党内政治生活的若干准则 [3]中国共产党廉洁自律准则 [4]中国共产党纪律处分条例 [5]中国共产党问责条例 [6]中国共产党基层组织选举工作暂行条例 [7]中国共产党党内功勋荣誉表彰条例 [8]中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则 [9]关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定 [10] 中共中央办公厅下发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》 [11] 中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》 [12] 中共中央办公厅下发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》 [13] 中共中央办公厅《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》 [14] 中共中央组织部关于印发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的通知 [15] 中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》 [16] 中共中央组织部《关于向党支部拨付的活动经费使用管理有关问题的答复意见》 [17] 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（中发[2010]8号） [18] 中国共产党支部工作条例（试行） [19] 中国共产党发展党员工作细则（中办发[2014]33号） [20] 中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法（财行[2017]324号） [21] 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日） [22] 习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调：把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证 [23] 习近平总书记广东考察重要讲话精神 [24] 《广东省党内表彰实施办法》 [25] 中共广东省委办公厅关于印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》的通知 [26] 中共广东省委办公厅印发《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》 [27] 《关于抓好当前党员组织关系集中排查有关事项的通知》（粤组通[2016]45号） [28] 中共深圳市委关于贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的实施意见（深发[2011]22号） [29] 《中共深圳市委办公厅关于印发<深圳市培育和践行社会主义核心价值观实施方案>的通知》 （深办字[2014]51号） [30] 中共深圳市委办公厅印发《深圳市党委（党组）理论学习中心组学习制度》 [31] 《中共深圳市委宣传部 深圳市文明办关于印发<深圳市培育和践行社会主义核心价值观行动任务分工方案>的通知》（深宣通[2015]39号） [32] 中共深圳市直属机关工作委员会印发《关于进一步做好机关宣传思想工作的实施意见》的通知（深直工通[2016]30号）
[33] 中共深圳市直属机关工作委员会关于印发推进基层党组织标准化建设实施意见的通知（深直工通[2016]34号） [34] 中共深圳市委组织部印发《关于开展机关和企事业单位党支部集中换届的指导意见》的通知 （深组通[2016]76号） [35] 关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知（深组通[2016]107号） [36] 中共深圳市委组织部《转发中组部关于在“两学一做”中开展党费收缴专项检查的通知》(深组通[2016]124号) [37] 中共深圳市直属机关工作委员会关于印发《深圳市直机关工委系统党费收缴使用管理制度》的通知(深直工通[2017]11号) [38] 中共深圳市委办公厅印发《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干举措》的通知（深办[2017]14号） [39] 中共深圳市委组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知（深组通[2017]78号） [40] 《关于各级党委（党组）会议第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》（深学组[2018]1号） [41] 中共深圳市直属机关工作委员会关于印发《深圳市直机关工委系统党委（党组）理论学习中心组学习督查制度（试行）》的通知（深直工通[2018]20号）
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